Reacciones a la circular 1/2010 en materia de inmigración
A continuación mostramos los manifiestos de Sevilla Acoge y APDH frente a la circular 1/2010 sobre las nuevas actuaciones policiales en materia de extranjería.
FUNDACIÓN SEVILLA ACOGE – “CONTRA LAS EXPULSIONES EXPRÉS DE INMIGRANTES”
El Ministerio del Interior ha dictado una Circular el pasado 25 de enero sobre «actuaciones policiales» en materia de extranjería ordenando que los expedientes de expulsión se tramiten «a la mayor brevedad y en el tiempo mínimo imprescindible», y que todo el procedimiento sea de máximo secreto. Este secretismo va contra el deber de la Administración de hacer públicas todas las instrucciones internas que afecten al derecho de defensa de los extranjeros. Sin embargo, a partir de ahora los inmigrantes “sin papeles”, sus abogados, los fiscales, e incluso los jueces, no conocerán cómo interpreta y aplica la Policía la nueva Ley de Extranjería en las detenciones de irregulares y su repatriación. El Ministerio del Interior pretende saltársela diciendo que la última reforma de la Ley “no supone novedad alguna que implique un cambio en la actuación de las unidades de extranjería o de seguridad ciudadana en la vía pública”.
Se ordena la “detención cautelar” de quienes, aún siendo regulares, no puedan acreditarlo en ese momento en plena calle. Introducen así una nueva figura jurídica ajena a la Ley de Extranjería: “la detención a efectos de identificación”. Es decir, Interior ordena la detención con carácter previo al expediente de expulsión, sin saber si existe causa real que la justifique. El texto de la Circular repite constantemente la expresión “expediente de expulsión”, cuando la Ley sólo habla de “expediente sancionador”, ya que no siempre acabará en expulsión, dado que se trata de infracciones administrativas y no de delitos.
El artículo 62.1 de la Ley de Extranjería establece que un aspecto a considerar por el juez para decidir o no el internamiento de un irregular será “carecer de domicilio”. Sin embargo, Interior va más allá y decide que hará expedientes exprés de repatriación a quienes, aunque tengan domicilio, “éste ni sea fijo ni estable, sino temporal o de tránsito”, algo cuya decisión deja en manos de los funcionarios, así como otras indicaciones para ejecutar “expulsiones exprés” más numerosas y rápidas.
Por todo ello, la Fundación SEVILLA ACOGE se opone a esta normativa claramente a-legal y manifiesta su indignación y su denuncia ante este nuevo endurecimiento de la persecución de los inmigrantes irregulares. Exige la inmediata retirada de la Circular de la Comisaría General y que el Estado de Derecho y garantista defienda y proteja también a las personas inmigrantes “sin papeles”.
FUNDACIÓN SEVILLA ACOGE Sevilla 11 febrero 2010
ASOCIACIÓN PRO DERECHOS HUMANOS DE ANDALUCÍA – 10 DE FEBRERO 2010
LA APDHA DENUNCIA LA PERSECUCIÓN DE INMIGRANTES DERIVADA DE LA APLICACIÓN DE LA CRICULAR 1/2010.-
La Asociación Pro Derechos Humanos de Andalucía ofreció en Cádiz una rueda de prensa para denunciar la circular 1/2010 enviada por la Comisaría General de Extranjería y Fronterasa todas las unidades de policía afectadas. Fruto de dicha circular se han incrementado los controles e identificaciones de inmigrantes y se ha procedido a la detención e internamiento de bastantes de ellos
La circular ha sido denunciada por numerosos colectivos e incluso los sindicatos policiales como el SUP. Como se indicó en la Rueda de prensa, la denuncia alcanza en primer lugar a su pretendido carácter “reservado”, cuando, como ha indicado el Defensor del Pueblo, las Circulares procedimentales de la policía deben ser públicas y transparentes, ya que lo contrario produce indefensión y menoscabo de las debidas garantías jurídicas a las personas detenidas o retenidas. Más aún desde luego cuando se trata de los derechos de las personas como en este caso.
La circular ordena que se tramiten con la mayor brevedad y en el tiempo mínimo imprescindible los expedientes de expulsión. Y anima a la realización de “detenciones cautelares” con carácter previo al expediente de expulsión y sin saber si de él se derivará o no en una orden de expulsión. La Ley había introducido la expresión “expediente sancionador”
Al tiempo, la Circular anima a la policía a usar el procedimiento de expulsión “preferente”, que implica el internamiento en un CIE, frente a lo que la Ley denomina “expediente ordinario” que no implica necesariamente el internamiento.
El procedimiento “preferente”, según la ley, sólo debiera aplicarse en caso de evidente riesgo de fuga, pero no a personas con cierto arraigo, como está ocurriendo ya en la aplicación de esta Circular.
En la rueda de Prensa se manifestó, que siendo la reforma aprobada de la Ley de Extranjería recientemente aprobada, un nuevo recorte de derechos para los inmigrantes, lo cierto es que en cuanto a los procedimientos de expulsión, había un avance más garantista.
Un avance que ignora la policía, planteando que la Ley no supone novedad alguna que implique un cambio en la actuación de las unidades de extranjería o de seguridad ciudadana en la vía pública actual
Lo cierto es que la APDHA denunció públicamente el incremento de persecución a los inmigrantes, particularmente en las estaciones de transporte público. E incluso en la calle, se ha detectado la identificación indiscriminada de personas de color negro. Varios de ellos han sido detenidos y llevados al Centro de Internamiento de Algeciras, aplicándole de forma arbitraria el citado procedimiento “preferente” vulnerando sus garantías y derechos.
La identificación indiscriminada de las personas en función de sus rasgos fue calificada por la APDHA de racista y recordó que España ya había sido sancionada por ello por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
Todo ello no sólo no sólo ignora la Ley de Extranjería en cuanto a procedimientos sancionadores, sino que incluso contraviene sentencias como la del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de 12 de enero que limita la expulsión de extranjeros en función de sus vínculos sociales o familiares. O ignora la Resolución 1707 y la Recomendación 1900 sobre la retención administrativa de los demandantes de asilo y de los inmigrantes en situación irregular en Europa aprobada recientemente por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. Del mismo modo desconoce la Recomendación 199 del Consejo de Europa sobre la retención administrativa de demandantes de asilo e inmigrantes en situación irregular en Europa.
Por todo ello, la APDHA manifestó en la rueda de Prensa su oposición a esta normativa, exigiendo la inmediata retirada de la Circular de la Comisaría General. Y a exigir el alcance de los derechos humanos fundamentales para las personas indocumentadas.
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